Ve volebním období 2010-2014 v MČ Medlánky byla snaha zpřísnit zadávání veřejných zakázek nad rámec platných zákonů a především omezit zadávání zakázek bez výběrových řízení pod limit 1 000 000 daný zákonem. Jak to, ale celé dopadlo a jak se ve skutečnosti dodržovaly tyto pravidla a zadávaly veřejné zakázky? Kdo a jaké změny v těchto pravidlech prosazoval? To se dočtete v následujícím článku.
V roce 2011 byla v platnosti „Pravidla pro zadávání a výběr dodavatelů veřejných zakázek financovaných z rozpočtu MČ Brno-Medlánky“ schválená zastupitelstvem MČ Medlánky, která omezovala částkou 200 000 zadání zakázky bez výběrového řízení nebo průzkumu trhu. Nad tuto částku muselo být dle pravidel provedeno výběrové řízení. Původní pravidla ze dne 13.12.2011 ke stažení zde.
Po vzoru „papír snese všechno“ se, ale tyto pravidla dlouhodobě nedodržovala na což opakovaně upozorňoval kontrolní výbor zastupitelstva Medlánek. Docházelo k zadávání statisícových zakázek bez výběrových řízení i bez průzkumu trhu. Opakované porušování pravidel při zadávání zakázek je názorně vidět v tomto zápise z Kontrolního výboru. Zápis z kontolního výboru ke stažení zde.
Jeden z mnoha příkladů - Kontrolní výbor konstatuje:
Zápis z 25. ZMČ
1. Usnesení 16/25 - Veřejná zakázka malého rozsahu na služby „Údržba chodníků v k. ú. Medlánky – s výjimkou lokality V Újezdech – schválení zadání zakázky jedinému zájemci, schválení uzavření smlouvy o dílo
Zadáno jedinému zájemci s odkazem na výjimku dle čl. IV. odst. 2 Pravidel pro zadávání a výběr dodavatelů veřejných zakázek financovaných z rozpočtu MČ Brno-Medlánky, tvrzený důvod zadání ale mezi výjimkami dle Pravidel chybí. Pravidla umožňují zadání jedinému zájemci pouze u zakázek s cenou do 200.000,- Kč bez DPH, zde hodnota zakázky činila 622.421,- Kč bez DPH. ZMČ schválilo uzavření smlouvy o dílo, starostku MČ ale pověřilo podpisem dodatku č. 3 ke smlouvě o dílo.
Místo toho, aby se nadále zakázky zadávaly již v souladu s těmito pravidly, byla zastupitelstvu MČ Medlánky předložena úprava pravidel pro zadávání zakázek, která rušila limit na částku 200 000 a specifické důvody pro zadání přímým oslovením dodavatele bez výběrového řízení i průzkumu trhu. Ve svém důsledku tato změna umožnila a stále umožňuje zadání zakázky bez výběrového řízení do limitů daným zákonem (1 milion na služby, 3 miliony na stavební práce) pouze se slovním odůvodněním. V průběhu následujících let se u části i několikasettisícových zakázek tato vyjímka hojně používala.
Schvalování změny Pravidel pro zadávání a výběr dodavatelů veřejných zakázek financovaných z rozpočtu MČ Medlánky proběhlo na zastupitelstvu 7.1.2013:
Velmi zajímavá je i debata k tomuto bodu č.2 v zápise ze zasedání ZMČ Medlánky, čtěte zde.
Schvalovaná pravidla s vyznačením změn (zrušení limitu 200 000 - čl. IV. odst. 2), ke stažení zde.
Předsedající dala hlasovat o písemném protinávrhu usnesení předloženém Ing. Fukou.
Protinávrh usnesení:
ZMČ Brno-Medlánky omezuje možnost zadávání veřejných zakázek malého rozsahu přímým zadáním dle čl. IV. odst. 3 Pravidel pro zadávání a výběr dodavatelů veřejných zakázek financovaných z rozpočtu MČ Brno-Medlánky částkou 500 tisíc Kč.
Pro usnesení: Slanina (ČSSD), Fuka (OPM), Žuja (OPM)
Proti usnesení: Marek (OPM)
Zdrželi se hlasování: Žůrková (OPM), Vespalcová (OPM), Mohapl (OPM), Teplan (nezařazený), Matějka (ODS), Valentová (ODS), Baráková (ODS), Dobeš (KDU-ČSL)
Usnesení nebylo schváleno.
Návrh usnesení:
ZMČ Brno-Medlánky schvaluje s účinností od 8. 1. 2013 změnu Pravidel pro zadávání a výběr dodavatelů veřejných zakázek financovaných z rozpočtu MČ Brno-Medlánky. Schválená Pravidla pro zadávání a výběr dodavatelů veřejných zakázek financovaných z rozpočtu MČ Brno-Medlánky účinná od 8. 1. 2013 tvoří přílohu č. 6 zápisu.
Tato pravidla ruší Pravidla pro zadávání a výběr dodavatelů veřejných zakázek financovaných z rozpočtu MČ Brno-Medlánky ze dne 13. 12. 2011.
Pro usnesení: Marek (OPM), Žůrková (OPM), Vespalcová (OPM), Mohapl (OPM), Teplan (nezařazený), Matějka (ODS), Valentová (ODS) , Baráková (ODS), Dobeš (KDU-ČSL)
Proti usnesení: Fuka (OPM)
Zdrželi se hlasování: Žuja (OPM), Slanina (ČSSD), Sedlák (ČSSD)
Usnesení č. 4/30 bylo schváleno.
Zápis jmenného hlasování ke stažení zde.
Musíme zásadně nesouhlasit s takovýmto postupem a v následujícím volebním období budeme prosazovat opětovné zavedení limitu nad rámec zákona o veřejných zakázkách, od kterého bude na zakázku muset být vypsáno výběrové řízení. Pod tento limit budeme prosazovat průzkum trhu jednotnou formou.